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省政協委員、省水利廳廳長胡云:踐行科學治水思路,“三網相融”形成四川生態水網

來源:華西都市報-封面新聞 2021-02-03 2740

四川是“千河之省”,也是水利大省,構建完善生態水網,對支撐成渝地區雙城經濟圍建設、“一干多支、五區協同”、鄉村振興等戰略具有重要作用。

2021年四川省兩會期間,四川省政協委員、省水利廳廳長胡云提交了一份提案中提到,四川應踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,堅持水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,加快構建完善水資源配置網、防洪排澇網、河湖保護網(以下簡稱“三網”),“三網”相互聯系、支撐、融合,形成四川生態水網。

背景

生態水網建設存在多個短板

四川是“千河之省”,雖然水資源總量豐富,人均水資源量高于全國,但存在時空分布不均,盆地腹部區人口耕地集中、生產總值約占全省的 80%,水資源量卻僅占全省的20%,區域性缺水嚴重。

四川水資源配置工程網絡也面臨不完善的問題。目前,“五橫六縱”引水補水生態水網,只有“兩橫三縱”部分建成受益,大中型水利工程數量不足,工程性、季節性缺水嚴重。

同時,四川防洪排澇體系尚有薄弱環節,渠江流域防洪控制性水庫正在建設,沱江流域缺乏防洪控制性水庫,以及堤防建設滯后。

除此以外,四川仍有重要的水生態保護任務,全省水土流失面積12.1萬平方千米,岷江、沱江局部河段及24條重污染中小河流亟需加強水污染防治和水生態修復與治理。

建議一

加快推進多個水利工程建設

對水資源配置網不夠完善的問題,胡云建議在強化節水的基礎上,應堅持“確有需要、生態安全、可以持續”的原則,加快推進向家壩灌區、亭子口灌區、引大濟岷、長征渠引水等重大水利工程和一批中小型水利工程建設,實施已成灌區續建配套和現代化改造,加強城市應急備用水源和農村供水工程,形成以“五橫六縱”為骨架、大中小微協調配套、省市縣級水網充分銜接、蓄引提供泄排生態功能完備的現代水資源配置網,優化配置、統一調度管理水資源,全面提升供水保障和抗旱應急能力,統籌解決生活、生產、生態用水需求。

建議二

形成現代防洪排澇網

面對防洪排澇體系的薄弱環節,胡云建議抓緊完成病險水庫除險加固,加快推進渠江流域土溪口和黃石盤等水庫、沱江流域高景關水庫、安寧河流域米市水庫等控制性工程建設,加強主要江河和中小河流堤防、城市防洪排澇設施、山洪災害防治等項目建設,完善水文站網及監測預報預警系統,強化流域防洪調度,形成以堤防和防洪水庫為基礎、工程措施和非工程措施并重的現代防洪排澇網,全面提高洪澇災害防御能力,保障群眾生命財產安全。

建議三

強化河湖長制保障生態流量

而在構建完善河湖保護網上,胡云建議,強化河湖長制,保障生態流量,加強水資源和和水域岸線保護,推進水生態修復與治理,強化涉水空間管控,加大水污染防治力度,加強水土流失綜合治理,深入開展“清河護岸凈水保水”四項行動,形成以河湖長制為抓手、水岸聯動、綜合施策的河湖保護網,維護河湖健康生命,打造高品質生活宜居地。

除了加快構建完善“三網”建設,胡云還建議創新生態水網建設的體制機制,落實新發展理念和治水新思路,做好生態水網規劃頂層設計。深化項目法人責任制改革,創新建設管理機制,推行水利工程總承包、建設全過程咨詢服務等新型建設管理模式。積極發揮省水利發展集團有限公司的平臺作用,采取EPC(工程總承包)、F(融資)+EPC+資源補償、股權投資等模式,爭取地方政府專項債券,建立公共財政、金融信貸、社合資本共同發力的投資機制。充分運用大數據、人工智能,5G、區塊鏈等新一代信息技術,加快智慧水利建設,推動智慧水利網與“三網”深度融合。


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